《 河南法治报 》（ 2025年06月03日 第 10 版）

　　□河南法治报记者董景娅通讯员王志远洪磊

　　4月14日，罪犯李某的父母与兄长跨越数百公里从武汉赶来，将一面绣有“公正执法文明管理春风化雨重塑人生”字样的锦旗交到省豫东监狱三监区监区长袁哲和警察曹龙手上。

　　这面锦旗的背后，是省豫东监狱警察历时5个多月倾情帮扶、化解家庭矛盾的暖心故事，也是新时代“枫桥经验”在高墙内落地生根的生动实践。

　　近年来，省豫东监狱围绕省司法厅党委“单项工作创品牌、争第一，整体工作上台阶、争一流”的“双争”目标，结合实际情况，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立完善矛盾调解中心、矛盾调解室和矛盾调解小组三级联动调解机制，形成了一套处置科学、运转高效、保障有力的矛盾调解机制，打造了“豫苑和枫”矛盾调解品牌，使新时代“枫桥经验”在大墙内焕发出新的活力。

　　小事件大目标

　　试点试出平安监区

　　狱内罪犯矛盾是社会矛盾的一部分，调解好罪犯矛盾的小事件就是助力实现平安监狱建设的大目标。

　　省豫东监狱高度重视罪犯矛盾调解工作，以平安监区建设为抓手，坚持试点先行的工作思路，于2020年4月在十四监区设立了第一个矛盾调解工作试点，建立了由监区长担任调解小组组长、管教副监区长和责任警察共同参与、5名矛盾调解员组成的监区罪犯矛盾调解小组，并建立完善矛盾调解工作责任机制，为每个监舍配备一名信息员，初步建立了罪犯矛盾调解工作架构。

　　该监区矛盾调解小组自成立以来累计调解各类矛盾180余起，调解率达到98%，有效维护了监管改造秩序。

　　责任田网格化

　　实现调解全覆盖

　　强化调解责任落实，推进责任田网格化，是监狱科学推进矛盾调解全覆盖的重要举措。

　　省豫东监狱在试点监区建设的基础上，组织召开罪犯矛盾调解工作现场会，推广分享试点监区工作经验，并成立“豫苑和枫”矛盾调解中心，科学绘制区域管理责任田。全狱逐步形成了监狱矛盾调解中心、监区矛盾调解室和罪犯矛盾调解小组三级联动调解机制。目前，全狱已经建成一个监狱层面的矛盾调解中心、17个矛盾调解室、31个矛盾调解小组，打造了由专职警察、矛盾调解员、信息员等组成的矛盾调解员工作队伍，有力促进了矛盾调解工作的顺利开展。

　　紧盯“三个注重”

　　建立多元调解快车道

　　长期以来，省豫东监狱坚持“请进来、走出去”原则，紧盯“三个注重”，建立多元调解快车道。

　　注重向前延伸。该监狱将罪犯矛盾调解工作与法治教育、优秀传统文化教育等工作深度融合，增强罪犯身份意识、规范意识、悔罪意识，进一步从源头上减少矛盾发生。

　　注重社会资源参与。该监狱充分发挥司法部门、社会志愿团体以及罪犯亲属等多元化主体在罪犯矛盾调解中互动互补、相辅相成的作用，进一步拓宽罪犯矛盾调解渠道；同时，与民盟商丘市委会合作共建了“黄丝带帮教”基地，开展了书画帮教、医疗义诊、亲情帮教等系列帮教活动，进一步构筑罪犯矛盾大调解工作格局。

　　注重向外延伸。该监狱主动对接派出所、司法所、村委会等，坚持教育改造、安置帮教、法治宣传、矛盾调解一体化协同推进，通过狱内外联动，最大限度化解罪犯矛盾。

　　抓机制促深化

　　推进矛盾调解法治化

　　省豫东监狱坚持边实践边立制，不断推进矛盾调解法治化建设，专门印发《关于开展罪犯矛盾调解工作的通知》《矛盾调解小组职责》等文件，定期召开矛盾调解工作座谈会。同时，该监狱规范建立了“矛盾问题收集、矛盾类型登记、初步研判处理、深入分析调解、跟踪回访问效、实行销号管理”的罪犯矛盾调解流程。

　　为实现矛盾精准调解，省豫东监狱施行矛盾分类分级，细化6类罪犯矛盾，开展三级罪犯矛盾评估，对症施教化解。该监狱深化案例示范工作，及时总结梳理，先后编写调解案例300余例。通过被动调解到主动预防，省豫东监狱实现了“小事不出监舍、大事不出监区、重大矛盾不出监狱”，以监狱持续安全稳定擦亮“豫苑和枫”矛盾调解品牌，为平安监狱、平安河南建设作出积极贡献。